A cooperação birregional entre a América Latina e a União Europeia: Avanços nas iniciativas conjuntas para reduzir a lacuna de gênero nas carreiras STEM
Duas regiões com lacunas de gênero
A lacuna STEM (Science, Technology, Engineering and Mathematics) refere-se à desigualdade no acesso a esse tipo de carreira universitária por parte das mulheres. Segundo o relatório de 2024 da ONG Chicas en Tecnología (CeT), na América Latina a participação feminina nessas carreiras universitárias varia entre 29% e 43%, dependendo do país. O Uruguai lidera o ranking com uma participação de 42,6%, 5 pontos a mais que a Argentina. No outro extremo, Peru e Chile apresentam as participações mais baixas, com 28,9% e 29%, respectivamente. No entanto, ao observar a presença de mulheres nas carreiras de programação, nenhum país supera 23%, o que revela uma sub-representação ainda mais marcante nessas áreas técnicas específicas.
Enquanto em algumas disciplinas STEM, como Ciências Naturais, a participação feminina ultrapassa 50%, nas três categorias tecnológicas específicas - STEM-TIC, programação e desenvolvimento tecnológico - observa-se uma lacuna de gênero persistente e generalizada em toda a região. Outro achado é a variação na participação feminina conforme especificidades de algumas carreiras ou campos de conhecimento que apresentam diferenças importantes internamente. As formações universitárias em desenvolvimento tecnológico, que incluem componentes de biotecnologia, apresentam maior participação feminina do que as carreiras específicas de programação.
A lacuna de gênero nas disciplinas STEM cresce e se acentua nas carreiras de programação e desenvolvimento tecnológico na América Latina (CeT, 2024) ao observar alguns indicadores em particular. A taxa de formatura de mulheres em carreiras de TIC na América Latina é de 25% (MetaRed TIC & ANUIES, 2024). Nos últimos anos, verificou-se uma queda na formatura de mulheres na Ibero-América, passando de 25% em 2013 para 19% em 2022 (OEI & UNESCO, 2024).
Os países onde predomina o ensino público universitário são os únicos que ultrapassam o limiar de 20% de participação feminina nas carreiras de programação. Uruguai (com 92% das matrículas universitárias no sistema público de ensino), Argentina (com 81% das matrículas no sistema público) e México (com 56,2% das matrículas no sistema público) registram participações de 20,1%, 20,3% e 22,6%, respectivamente. Em contraste, os países com sistemas majoritariamente privados apresentam participações substancialmente menores: o Chile, com apenas 27,2% de matrícula pública, registra participação feminina de 11,1%, enquanto o Peru, com 24,2% de ensino público, alcança 13,5%. A Colômbia, com um sistema mais equilibrado (45,5% público), apresenta uma participação intermediária de 16,8% (Cet, 2024). Essa distribuição sugere que a predominância do ensino público pode ser um fator relevante para superar a barreira de 20% de participação feminina nas carreiras de programação.
Atravessando o Atlântico, segundo a Eurostat, as mulheres representaram 33,5% dos formados em STEM na UE em 2023, ou seja, aproximadamente uma em cada três pessoas formadas em ciências naturais, TIC e engenharia. A média continental esconde diferenças nacionais notáveis. Entre todos os homens formados no ensino superior na UE, 40,3% vêm de carreiras STEM; no caso das mulheres, esse número cai para apenas 16,4% (UNECE, 2026). As exceções em 2024 são a Islândia, que lidera a lista com 43,3%, seguida por Romênia (41,7%), Grécia (41,7%) e Estônia (41,5%). Polônia (39%), Itália (39,5%) e Croácia (38,1%) também estão bem acima da média.
Esses dados questionam uma crença generalizada, compartilhada em ambas as regiões: a de que as mulheres evitam naturalmente os campos técnicos. Se alguns países conseguem alcançar uma paridade quase total na educação em STEM, então a lacuna de gênero não é inevitável, mas sim determinada por contextos nacionais, incentivos e oportunidades.
A União Europeia busca ampliar sua força de trabalho em programação, inteligência artificial (IA) e no setor digital. Mas o equilíbrio de gênero no setor tecnológico não ocorre automaticamente. Depende de como os sistemas educacionais se conectam com as oportunidades econômicas reais. Os países onde as STEM são vistas como um caminho confiável para o emprego parecem atrair mais mulheres para os campos técnicos. Isso sugere que melhorar as perspectivas de trabalho, a visibilidade e as trajetórias profissionais no setor tecnológico pode ser tão importante quanto mudar as experiências em sala de aula.
Agendas birregionais para a redução das lacunas
A agenda birregional entre a América Latina e o Caribe (ALC) e a União Europeia (UE) propõe reduzir a lacuna de gênero nessas carreiras de graduação e na formação profissional, e vem se fortalecendo nos últimos anos. A UE financia diversos projetos de implementação e pesquisa sobre esse tema na ALC.
Cabe destacar que existe um ecossistema de cooperação que vem se consolidando entre a UE e a ALC. Para analisar essa cooperação, propõe-se uma tipologia que considera as diferentes formas existentes: 1) cooperação entre a UE e universidades da ALC, 2) alianças entre a UE e empresas privadas nacionais da ALC e multinacionais, 3) cooperação entre a UE e organizações da sociedade civil da ALC e 4) cooperação ou alianças entre organizações internacionais (UNESCO, OEI, entre outras) e governos locais. A seguir, são apresentadas diversas iniciativas com base na tipologia apresentada. Embora essa lista não seja exaustiva, ela permite mostrar o avanço que vem sendo realizado na cooperação birregional sobre esse tema.
Em primeiro lugar, dentro da primeira tipologia, pode-se citar o Projeto W-STEM (2019-2022), que continua ativo. Trata-se do projeto regional de maior alcance financiado pela UE. O projeto Building the future of Latin America: engaging women into STEM (W-STEM) teve como objetivo aprimorar as estratégias e os mecanismos de atração, acesso e orientação das mulheres nos programas de educação superior em STEM na América Latina. Contou com 15 parceiros de 10 países: Chile, Colômbia, Costa Rica, Equador, Espanha, Finlândia, Irlanda, Itália, México e Reino Unido. As universidades latino-americanas participantes incluem a Universidade do Chile, o Tecnológico de Monterrey (México), a Universidade da Costa Rica, a Universidad del Norte (Colômbia) e a Universidad Técnica Particular de Loja (Equador), entre outras. A rede resultante é composta por 15 instituições de ensino superior, e outras podem se incorporar como colaboradoras para estabelecer sinergias e ações conjuntas.
Também dentro dessa tipologia, outra iniciativa de cooperação mais recente (2025) é MakerWomenSTEM, liderada pelo Tecnológico de Monterrey e financiada pela UE por meio do programa Erasmus+, conectando instituições da Europa e da América Latina para impulsionar o acesso das mulheres às carreiras STEM. O projeto será implementado no México, na Colômbia e no Equador, beneficiando mais de 500 mulheres em sua primeira etapa. Além disso, dentro desse tipo, vale citar a Cátedra Regional UNESCO Mulher, Ciência e Tecnologia, com a participação da FLACSO Argentina pela América Latina, que lidera a divulgação regional dos avanços do projeto ACT —financiado pela União Europeia— e sistematiza informações sobre planos de igualdade de gênero em instituições de ensino superior e pesquisa. Esse caso é particular porque atua como nó latino-americano de um projeto UE-UNESCO.
Quanto à segunda tipologia, encontramos o Projeto SAGA (STEM -Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática, na sigla em inglês- and Gender Advancement). Liderado pela UNESCO, propõe-se a reduzir a lacuna de gênero nos campos da ciência, tecnologia, engenharia e matemática (CTEM) em todos os países, em todos os níveis de educação e pesquisa. O Projeto conta com o apoio do Governo da Suécia por meio da Agência Sueca de Cooperação para o Desenvolvimento Internacional (ASDI) e busca fornecer a governos e formuladores de políticas uma variedade de ferramentas que permitam reduzir a lacuna global de gênero no campo STEM, utilizando duas estratégias: uma avaliação das políticas que afetam o equilíbrio de gênero em STEM, e a utilização de um conjunto de indicadores relativos às políticas de ciência, tecnologia e inovação (CTI), a fim de permitir a elaboração de políticas baseadas em evidências.
No que se refere à terceira tipologia, também na Argentina, a UE cofinancia, junto com a Fundación Cimientos e a Enseñá por Argentina, a atividade da Chicas en Tecnología (CeT), organização da sociedade civil de longa trajetória (2015) que realiza diversas atividades para promover e divulgar as carreiras STEM entre as mulheres, como o desenvolvimento de um programa que impulsiona o desenvolvimento e a formação de jovens em áreas STEM, acompanhando mais de 3 mil jovens.
Dentro da quarta tipologia, encontramos iniciativas como as da Organização dos Estados Ibero-americanos, que, com sua linha específica sobre indicadores de C&T e dados de ensino superior na Ibero-América, constrói uma agenda birregional, porém constante, em torno desse tema. Sua particularidade é envolver recursos europeus, mas também de países da América Latina e do Caribe, sustentando medições, estudos e uma agenda de atividades específicas sobre mulheres e ciência.
Em conclusão, os dados mostram que ainda persistem desafios para reduzir a lacuna de gênero, sendo necessário sustentar a agenda e revisá-la por meio de estudos e pesquisas que promovam novos programas e iniciativas ou a consolidação dos já existentes.
Embora já existam canais consolidados de cooperação entre as duas regiões, predomina o financiamento europeu, além do financiamento nacional de cada país, mas diante de novos cenários nacionais, como os governos de extrema-direita que questionam as políticas de gênero, abre-se uma interrogação sobre como sustentar uma agenda birregional que requer apoios estatais de alto nível.
Lucila Dallaglio é doutora em Ciências Sociais pela Universidad Nacional de General Sarmiento, Mestre em Políticas Públicas pela Universidad Torcuato Di Tella e Bacharel em Ciência Política pela Universidad Católica de Córdoba. É pesquisadora do Grupo de Estudos sobre Cidadania, Transição Educacional e Convivência (GECITEC), do PLYSE, Área de Educação da FLACSO Argentina, e ex-bolsista de pós-doutorado do CONICET, sediada no IICSAL. Participou de projetos de pesquisa nacionais (PICT) e regionais sobre trajetórias educacionais, cidadania, cultura digital e mobilidades contemporâneas
As opiniões expressas neste blog são exclusivamente do autor e não refletem os pontos de vista da Rede EULAS
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